蘆淞新天地市場得到株洲當?shù)卣姆龀窒轮匕l(fā)新顏
湖南省株洲市蘆淞服裝商圈是全國十大知名服裝專業(yè)批發(fā)市場之一，活躍的商業(yè)氛圍吸引了不少外來客商前來進貨。改革開放的40年歷程中，蘆淞商圈逐漸發(fā)展到38家市場，成為了株洲市支柱產(chǎn)業(yè)之一，其中平戰(zhàn)結(jié)合人防工程--蘆淞新天地市場就是其中的一員。
株洲市委書記毛騰飛（前排右二）陪同中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲（前排右三）視察蘆淞商圈
近年來，隨著黨中央、國務(wù)院對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變。2016年10月，株洲全面啟動“馬上就辦、真抓實干”活動，向“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象猛烈開火，火力所到之處，一批老大難問題迎刃而解。株洲市委、市政府率先優(yōu)化營商環(huán)境取得積極效果。作為較早一批深入中部地區(qū)開展投資的經(jīng)營者，株洲市同盛公共設(shè)施管理有限公司董事長孫偉光成了其中的受益者。
政府現(xiàn)場辦公，破解企業(yè)困局
2011年12月25日，招商引資平戰(zhàn)結(jié)合人防項目蘆淞新天地服裝市場喜迎開業(yè)大吉，可是讓投資商孫偉光萬萬沒想到由于多方因素的影響，這個總投資3.5億，原規(guī)劃1500多個商鋪的女裝地下批發(fā)市場，從開業(yè)后就因商業(yè)配套設(shè)施無法完善，而一直處于慘淡經(jīng)營的狀態(tài)。
從我市場開業(yè)以來，市場經(jīng)營一直就很慘淡，企業(yè)連年虧損，生死存亡的邊緣。孫偉光說。談到當時的情況，一位工作人員回憶道:新天地當時的情況就是沒有生意，沒有收入，沒有人流，只能處于停業(yè)狀態(tài)”
直到2013年下半年，新天地市場連續(xù)虧損近兩年后，孫偉光一度對這個項目失去了信心，走投無路之下，當?shù)匾晃慌笥训闹敢?，孫偉光向湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（湖南省“優(yōu)化辦”反映了企業(yè)遭遇的困難。很快，新天地市場遭遇的問題便引起了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，并決定移交株洲市委市府及“優(yōu)化辦”協(xié)助解決。隨即，株洲市及“優(yōu)化辦”組成多人小組，并組織相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，尋找解決途徑，幫扶企業(yè)解脫困境。
株洲市副市長譚可敏（前排中）視察蘆淞新天地服裝批發(fā)市場
株洲市委市府多部門的積極幫扶下，如今的蘆淞新天地服裝市場已經(jīng)逐步走上了良性經(jīng)營的正軌。時至今日，株洲市“優(yōu)化辦”還是一如既往地跟蹤幫扶這家曾經(jīng)面臨生死考驗的企業(yè)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，湖南省和株洲市當?shù)卣嘘P(guān)部門對新天地市場進行的大力幫扶，政府深度幫扶民營企業(yè)發(fā)展的又一典型案例。
今年11月1日召開的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記重申了黨中央毫不動搖堅持完善我國基本經(jīng)濟制度的一貫立場，明確了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的行軍圖和作戰(zhàn)圖，意義重大而深遠。對當前民營企業(yè)發(fā)展遇到困難和問題，習近平總書記不只剖析了成因、說明了形勢，而且給出了明確的解決方案。
對于湖南省精準施策助力民營企業(yè)解決短期困難的做法，對當?shù)孛駹I企業(yè)而言無疑是最大的福音。談起新天地服裝市場在危難之際政府部門主動幫扶的情形，孫偉光回憶道，為了幫我解決問題，都記不清株洲政府下過多少道函，開過多少次協(xié)調(diào)會了這背后的一系列舉措切實有效地為我市場打開了新的局面”
企業(yè)給市“優(yōu)化辦”贈送錦旗
2015年11月29日，得知蘆淞新天地市場遭遇的困境后，株洲市政府有關(guān)部門采取了積極行動。尤其是株洲市市委書記毛騰飛親自率隊視察蘆淞區(qū)服裝市場集群，解到該商圈存在違法馬路服裝早市占道經(jīng)營，嚴重影響交通秩序，帶來消防隱患等情況時，要求立即進行整改。孫偉光回憶道，視察新天地市場時，毛書記看到規(guī)模龐大、設(shè)施完善的批發(fā)市場卻處于慘淡經(jīng)營的現(xiàn)狀，解市場遭遇困難的原因后，隨即布置召開現(xiàn)場會議，仔細分析市場存在困難和急需解決的問題，并積極商討幫扶措施”
這次會議決定不只議定市政府要求規(guī)劃部門，為確保市場正常運營完善商業(yè)配套設(shè)施，而且還原則性同意由蘆淞區(qū)市場管理局合理引導(dǎo)蘆淞市場群馬路服裝市場早市進入蘆淞新天地負二樓合法經(jīng)營，但商戶的引入工作，不能實施行政干預(yù)。
取締馬路早市，優(yōu)化營商環(huán)境
據(jù)了解，株洲市政府的這次現(xiàn)場辦公會議得到有關(guān)各方的一致贊譽。孫偉光說，當初“市政府做的這件事使我感受到政府對民營企業(yè)的關(guān)心和厚愛”后來，依照這次會議的精神，株洲市規(guī)劃局、蘆淞、荷塘區(qū)政府、區(qū)市場管理局、市人防辦、市城管局、市中級法院、市公安局等，進行幫扶并聯(lián)合取締馬路早市，引導(dǎo)商戶進入新天地市場經(jīng)營。
蘆淞市場群的馬路早市是當?shù)胤b產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段的產(chǎn)物。早在改革開放之初，蘆淞服飾市場就已搶灘發(fā)展，一些聰明的服飾經(jīng)營戶就已經(jīng)看好株洲火車站旁邊的蘆淞區(qū)這塊寶地，這里租攤擺點，搞起了服裝經(jīng)營，帶動了當?shù)氐氖袌龇諊?
然而，隨著市場的不時活躍，株洲市、蘆淞區(qū)兩級政府多年來對這些個體經(jīng)營戶進行積極的引導(dǎo)，并提供了比較寬松的發(fā)展環(huán)境，有意識地進行市場培育。
蘆淞新天地服裝批發(fā)市場入口
株洲市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下，2017年11月9日，株洲市城管委辦公室下發(fā)關(guān)于蘆淞市場群和合泰涵洞早市取締聯(lián)動工作方案。譚可敏副市長親自掛帥，連續(xù)數(shù)日凌晨現(xiàn)場督導(dǎo)，確保馬路早市順利依法取締。根據(jù)要求，新天地市場負二樓所有商鋪和貨架位，優(yōu)惠現(xiàn)有早市商戶，實行零租金、只交經(jīng)營保證金，就可入住經(jīng)營半年；半年后，實行年租金不高于馬路早市租金額度的優(yōu)惠政策；限期完成原早市經(jīng)營戶剩余租金退還工作，推進依法取締。
本次整治過程中，共有400多經(jīng)營戶積極配合早市取締工作，主動前往領(lǐng)取原早市場地租金的余額退款；同時，新天地服裝市場對這批經(jīng)營戶也進行了積極接納，簽訂租賃位386個，周邊的淞南服裝市場簽訂了3個，蘆東服裝市場簽訂了16個。
搬入市場后，再也不用風吹日曬，衣服也不會因在戶外暴曬而掉色、變形，入室賣服裝真好”從馬路早市進入新天地市場經(jīng)營后，一位商戶這樣說道。
對于商戶而言，入室經(jīng)營的狀況讓他對株洲市政府的舉動大加贊賞；對于蘆淞區(qū)而言，馬路早市的取締意味著困擾政府多年的馬路擁堵問題得以圓滿解決。而對于新天地市場的開創(chuàng)者孫偉光而言，株洲市政府的真抓實干，為他企業(yè)帶來了一次難得的發(fā)展機會。作為民營企業(yè)，必需為株洲市政府為招商引資營造良好的營商環(huán)境點贊，實實在地解決了運營市場遇到最大難題”孫偉光說。
新天地市場進入正常經(jīng)營軌道的面前，不只僅使一個服裝批發(fā)市場起死回生，更重要的與之相關(guān)的4000個就業(yè)崗位得以維繼。正因為如此，株洲市政府這次還路于民的行動贏得了株洲百姓的廣泛贊譽。
重點幫扶，放管結(jié)合，針對性提升服務(wù)
蘆淞新天地市場經(jīng)歷的曲折在企業(yè)艱辛歷程的見證者心里留下了深刻的印象，原市場業(yè)主委員會主任，現(xiàn)任市場黨支部書記曾凡烈親眼目睹了市場起死回生、呈現(xiàn)大好局面的全部過程。談起這段難忘的經(jīng)歷，感慨到整個過程的方方面面，仿佛一切都在眼前，令人難忘”曾凡烈看來，市場能有今天的局面，完全是株洲市委、市政府及其相關(guān)單位的大力幫扶，才有了新天地市場今天出其不意的繁榮。
政府幫扶措施得力，新增市場入口發(fā)揮巨大作用
讓曾凡烈印象深刻的株洲市委、市政府在新天地市場遇到困難和問題的情況下仍然積極作為、靠前服務(wù)，協(xié)助解決實際困難，重點幫扶企業(yè)的過程中，市政府四次組織相關(guān)部門召開專題會和協(xié)調(diào)會，而且每次都能取得相應(yīng)效果。
黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，作出重要安排的背景下，新天地市場作為株洲市政府重點幫扶的對象，還得到當?shù)仄渌鞴懿块T的幫扶。曾凡烈介紹，株洲市“優(yōu)化辦”從2013年下半年起，一直致力于對投資商、對我新天地市場實行“跟蹤服務(wù)”不時地跟蹤回訪，解并督促、督查企業(yè)和市場所存在困難的解決情況及回訪市場的滿意度。僅2017年度“跟蹤服務(wù)”活動的幫扶工作達12次，并在新天地市場多次組織市、區(qū)各部門召開“跟蹤服務(wù)”活動現(xiàn)場會，使市場的幫扶工作一步一步向前得到實質(zhì)性的推進和落實。這個過程中，蘆淞區(qū)政府也積極配合，根據(jù)屬地管理原則，楊曉江區(qū)長親力親為幫扶新天地市場扭轉(zhuǎn)困局。直接管理部門區(qū)市場管理局的幫扶更是貼心周到打心里要感謝黃成宏局長。
作為新天地市場的娘家人”招商引資主體單位）株洲市人防辦在市場經(jīng)歷困難之際，多次進行相關(guān)協(xié)助和資金救助。讓曾凡烈印象深刻的新天地在最困難的時候連小額的水電費都難以支付，得知這一情況后，市人防辦積極伸出援助之手，使新天地得以救助。
由于新天地市場當時沒有商業(yè)出入口，也沒有貨運直升梯，市場商戶的貨物無法正常進出。株洲市人防辦依據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程的相關(guān)法律規(guī)定，不改變?nèi)朔拦こ讨黧w防護結(jié)構(gòu)、不影響其設(shè)施設(shè)備的防護功能的前提下，盡量支持并滿足商業(yè)需求和消防需要，積極支持市場功能的恢復(fù)與建設(shè)，主動為投資商排憂解難，解決市場存在困難。
市場能救活也得益于株洲中院執(zhí)行局當初沒采取硬性執(zhí)行，市場才有機會恢復(fù)正常經(jīng)營，企業(yè)有了活路，也保障了申請人的合法權(quán)益，又維護了公眾利益，也應(yīng)該為他點贊。
設(shè)立升降電梯，有效解決了貨物進出難的狀況
除此以外，原株洲市消防支隊也成為了幫扶市場恢復(fù)經(jīng)營的貼心人”據(jù)曾凡烈介紹，市場出現(xiàn)消防設(shè)施故障的整改過程中，消防支隊主動上門服務(wù)，消除火災(zāi)隱患的前提下，依法酌情實施行政處罰。特別是承辦人陶廣禮參謀，看到市場無錢交齊罰款時，個人墊付罰款5000元，即維護了消防法規(guī)的嚴肅性又幫扶企業(yè)解決了困難”消防支隊合力幫扶企業(yè)的舉動還得到株洲市“優(yōu)化辦”通報懲處。
積極自救，搞活市場，民營企業(yè)腳下有路
蘆淞服飾市場群，多年來的發(fā)展過程中聚集了得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢：一是便當?shù)慕煌ê臀锪鲀?yōu)勢，二是難得的市場先發(fā)優(yōu)勢。40年改革開放的偉大進程中，蘆淞服飾市場經(jīng)歷了從無到有，從小到大，潮頭逐浪，巍然崛起。
新天地市場作為市場群中的一員，這些年雖然經(jīng)歷坎坷，但也隨著時代的步伐在展開一系列的調(diào)整。孫偉光介紹，市場經(jīng)歷困難的階段，新天地市場積極配合政府各級部門，采取了不少措施進行自救恢復(fù)。
市場暫停營業(yè)的階段，依照市政府提出的自救要求展開了自救，由業(yè)委會牽頭成立了自救小組來堅持市場最基本的水電不至于癱瘓，自救組協(xié)同我投資方向政府依法表達合理訴求，市規(guī)劃局的支持下，恢復(fù)建設(shè)了主出入口部，并依照市政府引入早市的要求對負二樓進行了裝修，為勝利安排早市商戶奠定了基礎(chǔ)。孫偉光說。
蘆淞新天地服裝批發(fā)市場一角
這些年，株洲市委、市府及其相關(guān)單位的幫扶下，新天地市場也發(fā)生了翻天覆地的變化，新天地市場黨支部書記曾凡烈看來，新天地的巨變也是誠信、惠民政策的具體體現(xiàn)。
原來無人問津，甚至送給他人做倉庫使用都沒人要的新天地市場，現(xiàn)在變成了一鋪難求的香餑餑；生意紅紅火火、一片繁榮景象；市場重獲新生后，解決了近4000人的就業(yè)問題，其中有80%弱勢群體得到協(xié)助，每當提起政府對市場的幫扶和救助，感慨萬千，流露出對政府幫扶的感激之情”曾凡烈說。
蘆淞新天地服裝批發(fā)市場一角
每天凌晨3點，新天地市場的商戶們開始繁忙起來。每當看到這樣的場景，孫偉光心里都倍感欣慰。今天的新天地市場不只步入了正常經(jīng)營的正規(guī)，更成為了蘆淞服裝市場群中的一個亮點。談到過往的經(jīng)歷和未來的期待，說，非常珍惜株洲市委市政府及相關(guān)單位對我市場的幫扶效果，將以政府的幫扶效果作為我動力源泉，切實加強市場管理，努力提升服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，依法依規(guī)經(jīng)營，把新天地經(jīng)營成一個百姓喜歡、繼續(xù)繁榮的市場，來感恩政府回報社會”
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